举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 重庆药企状告卫生局一审胜诉2010/9/20 浏览数：

刘群感应愤慨而又无奈。

重庆市举办的一场药品投标采购会，竟让他主持的重庆长龙实业集团旗下三家制药企业堕入困境——药品年发卖总额估计减少6亿元，部门出产线被迫停产。

刘群强烈质疑的是，这次投标于评标、定标历程中，挑选尺度极为分歧理，导致自家企业部门高质低价的参选药品不克不及入围。于屡次申说无果后，这位被外界称为“中国平易近间医改第一人”的45岁男人将重庆市卫生局推上原告席。

6月30日，这起状告重庆市卫生局药品投标背法的案子于重庆渝北区法院开庭审理。刘群亲任代办署理人，出庭痛揭我国药品投标采购轨制十年来于实行历程中被异化的弊病。

8月18日，重庆市渝北区人平易近法院一审讯决重庆市卫生局败诉。

这场“平易近告官”的诉讼暂时告一段落。

药品投标酿风浪

这场药品投标会发生于本年3月17日，由重庆市卫生局下属药品集中采购办事中央构造召开。它是重庆市新一轮基本药物集中采购，1185家制药企业报名，招标药品品规9663个。

5月17日，颠末专家组定量评价、定性评价订定合同价后，预入围成果孕育发生，共有2536个品规中标。当天，刘群查询发明，本身旗下三家企业——重庆天圣制药集团株式会社、湖北天圣清年夜制药有限公司、湖北天圣康迪有限公司投选的56种药物，终极入围仅37种。

5月20日，重庆市医疗机构药品以及医疗器械集中采购带领小组召开电视德律风集会，公布从6月1日起启动履行这次集中采购的成果。这让刘群十分紧张，去年他的三家制药企业于重庆的药品发卖总额12.5亿元，如按中标成果履行发卖总额将减半，部门出产线只患上停产。

刘群不解的是，他带去的自以为高品质、高产量、低报价的部门参选药品并未中标，而公示的中标药品价反而比他招标的药品高。“好比，一样是乌鸡白凤丸的水蜜丸，6克10袋装，其他药厂的中标价是16.36元，而咱们报价仅为12.89元却没能中标；一样是板蓝根颗粒10克20袋装，其他公司中标价是11.20元，而咱们报价是7.33元。”

重庆市级基本药物采购价，部门也高在市场价。如湖南某制药股分公司出产的100ml规格的氯化钠打针剂，每一瓶市场价为1.6元，中标价为3.22元；500ml规格的氯化钠打针液，每一袋市场价为3元，中标价为6.26元。

这次集中采购的许多药品中标价更远高在其他省分。好比一个病人用统一企业出产的“参麦打针液”一个疗程，于湖南要花1305元，广东1507元，而按重庆中标价则需2193.75元，比拟湖南多出888.75元。

此次重庆市级基本药物投标存于价格虚高的问题，亦惹起了重庆区县卫生局的留意。重庆市黔江、垫江、丰都等地卫生局纷纷向本地当局以及重庆市卫生局陈诉，称这次全市规模的药品集中投标，绝年夜大都药品中标价都高在去年本地同种药品的采购价，也高在下层药店的价格。

是否按这次市级集中采购确认的价格实行，重庆市部门区县卫生局感应进ky退维谷。假如履行，本地区级医疗机构、州里卫生院以及社区卫生办事机构，基本药物价格将平均上涨70%~80%，下层医疗卫朝气构将面对保存危机。同时，药品涨价也将加剧平易近众的医药承担，激发不不变要素。这些区县卫生局于陈诉中称，这次全市药品投标采购价格较着偏高，可能将激发连锁不良反映，“应高度器重”。

卫生局一审败诉

随后，刘群屡次向重庆市卫生局、市工商联，和市平易近政局、残联(三家企业均属残疾人福利性企业，按划定应于当局采购勾当中享有划一前提下的优先权)等部分申说，并两次到重庆卫生局以求沟通，但都无果。

无奈中，刘群愤然决议告状重庆市卫生局，并亲自出任三家公司诉讼代办署理人，“此次药品投标背法，于评标、定标历程中，挑选尺度设置极为分歧理，更以不妥理由解除我方高品质、高产量、低报价的部门参选药品入围，导致正当权益遭到严峻侵害。”

6月30日上午，案件于重庆渝北区法院公然审理。刘群于庭上起首质疑原告重庆市卫生局间接构造、掌管药品集中投标采购的资历，“重庆市卫生局作为行政羁系部分，只能是药品集中采购的监视者，其间接从事药品集中采购系背法举动”。

重庆市卫生局回应说，依据卫生部等九部委《关在印发〈关在成立国度基本药物轨制的实行定见〉的通知》，他们进行此次公然投标采购，不存于背法。

具备价格上风的药品不克不及中标，更是刘群法庭质疑原告的重点。他以为，他们的一些药品价格低在其他厂家却没能入围；此中有些药品价格低在中标价，以至是经评审的招标价格中最低的，也未能入围。

重庆市卫生局辩称，本年到场重庆市基本药物集中采购中标率27.96%，湖北天圣清年夜制药有限公司的中标率26.67%与全市的中标率相称。

重庆市卫生局代办署理人以为，这次药物集中采购的评标是于重庆市当局“纠风办”以及卫生局纪检监察室监视职员的全程介入，和本地市人年夜代表、政协委员的监视下，构造专家组开展，且所有介入投标的药品均按实行方案的药品评价要领举行了评价。

不外，刘群对于药品评价要领举行了“指控”。他暗示，市卫生局非评标委员会，其进入评标步伐，严峻影响了评标勾当的公道性，又给了行政权利不妥干涉干与的可能。

而整个评标中专家们仅用两天就评价了9000多个药品种类。刘群以为于云云短期内对于这么多的种类举行品质评价，底子不成能作出严酷而正确的判断，“他们以至只能凭觉得打分”。

8月18日，重庆市渝北区人平易近法院一审讯决认定：重庆市卫生局针对于被告天圣制药的药品集中采购部门药品的投标举动背法。一审法院认定，重庆市卫生局“是本案的适格原告”，被告以为重庆市卫生局以不合法理由排斥高质、低价的产物，而重庆市卫生局对于此并未于法按期限内举证予以抗辩、驳倒、反证，且没有对于本次药品集中采购勾当是否举行了评标、核定等步伐举行举证，故法院认定原告重庆市卫生局“无证据”，对于天圣制药的诉讼哀求予以撑持。

这场讼事终审怎样讯断，药品采购体式格局走向怎样，医药卫生界人士均十分存眷。