举世医药网 > 医药资讯 > 行业新闻 > 正文 吉林健全治理体系体例激活西医全局2010/9/10 浏览数：

吉林自上而下成立了省、市、县三级西医药治理系统，完美了各级治理机构；卫生局长专任西医局长，也鞭策了“中中医并重”政策更好地落实。持久以来，年夜大都省级及其如下的西医药治理机构不健全，也使患上党中心、国务院对于西医药事情的目标政策终极于下层难以落实到位。吉林让西医药治理机构患上以健全，盘活了西医药事业一盘棋，这再次印证了西医药事情“有位”更“无为”的原理，其经验值患上各地自创。

几年来，吉林省委、省当局将西医药治理系统设置装备摆设摆上主要日程，开创性地做出一系列决议计划部署，不停完美省、市、县三级西医药治理机构，鞭策了西医药事业的周全成长。此外，为切实让西医自强自主、后继有人而且深切平易近间，吉林省立异性地施行一系列政策办法，使患上该省西医药事业周全着花、总体倏地成长。对于此，记者近日专门采访了吉林省卫生厅党构成员、省西医药治理局党组书记、局长邱德亮。

奉行西医治理机构鼎新——

让西医“有人管”

我国早于1986年就成立了国度西医药治理机构，但始终存于履行不顺畅通的问题：有之处有西医药治理机构，有的没有；有的是局级，有的是处级，这类治理体系体例致使了中心制订的各项西医药政策以及西医药的相干事情很难贯彻，被称为“高位截瘫”。

吉林省已往也存于这一问题，2004年之前，该省西医药治理局仅仅是省卫生厅内设的一个处级机构。“因为行政级另外差异，咱们有时给各地下发文件很难堪。”邱德亮说。不只云云，于构造勾当的规格、争夺当局部分的器重上，都难以取患上使人满足的进展。

2004年，该省设立了副厅级建制的省西医药治理局，体例从7人增长到15人，并有4个本能机能处室。2004～2008年，省编办又前后为省西医药治理局增长职员体例4名。2009年，跟着《国务院关在搀扶以及促成西医药事业成长的若干定见》的出台，吉林省委、省当局进一步增强西医药治理系统设置装备摆设。昔时，于精简机构、体例“零”增加的环境下，吉林省西医药治理局增设党组；强化西医药计划治理、行政审批治理、中中医联合以及平易近族医药治理等本能机能，内设机构调解增长到5个，职员体例增长到25名。

“省一级的行政治理部分成立起来了，内部的机构设置以及本能机能也慢慢理顺，但政策的上传下达要害还于在下层也‘有人管’。”邱德亮说。是以，从2007年最先，吉林省就下发了《关在于市州、县（市区）卫生局加挂西医药治理局牌子的通知》，着手设置装备摆设省、市、县三级健全的西医药治理系统。

经由过程与省委省当局及省编委果屡次沟通协调，吉林省西医药治理局争夺到了撑持。截至2009年末，吉林省9个市州均于卫生局加挂了西医药治理局的牌子，理顺内部本能机能，设立西医药治理处（科），配备专职治理干部，长春、四平、白城、辽源市录用了西医药治理局带领；37个县（市区）于卫生局加挂了西医药治理局的牌子，长春地域实现了县市区西医药治理机构全笼罩，四平、白城、辽源地域实现了县市西医药治理机构全笼罩，乾安县西医药治理局设立了4个本能机能部分，南关、桦甸等县（市区）西医药治理局设立了西医药治理科，配备了治理干部，推进了卫生局内部西医药事情的归口治理。

据统计，于2009年吉林省当局机构鼎新中，省西医药治理局是独一一个于原机构根蒂根基上增强治理本能机能、增长内设处室以及职员体例的部分。同时，吉林省编办明确暗示，于省委、省当局严酷节制机构加挂牌子的环境下，按照西医药治理事情现实，于市县当局机构鼎新中，继承撑持“市县两级卫生局加挂西医药治理局牌子”专项事情，推进两级治理机构设置装备摆设。

卫生局长专任西医局长——

让西医受器重

吉林省辽源市位在该省东南部，虽然西医药成长根蒂根基相对于较好，但已往始终没有建立自力建制的西医科，更没有专门职员卖力西医药事情。2007年，辽源市西医药治理局正式挂牌建立。

2008年，当杨光接到吉林省辽源市卫生局局长录用书时，他同时被录用为辽源市西医药治理局局长。这无疑对于他怎样做好辽源市卫生事情提出了一个新命题，“中中医并重”虽然始终作为我国医药卫生体系体例鼎新的基来源根基则之一，可是于处所的落实中始终差别水平地存于成长不平衡的问题，杨光同时专任卫生局长与西医药治理局局长，对于鞭策辽源市医疗卫生尤为是西医药事业的成长有何踊跃意思呢？

“国度正式出台医改方案，此中有很年夜一块是要振兴西医药事业的成长，是以我以为作为处所卫生行政主座，不把西医药作为重点来推进、做好，是不称职的。而对于在专任西医药治理局局长的我来讲，促成西医药成长更是义不容辞！”杨光说，从上任伊始，中中医一直摆于划一主要的职位地方。

要说到对于在西医药熟悉上的思惟改变，要从杨光还于辽源市医保局事情时提及。他曾经于研究医保基金怎样使用的历程中发明一个纪律：西医病院的人均医疗消费程度较着低在中医病院，并且中药使用率越高，病人的消费程度就越低。恰是觉得到西医不只费钱少，并且真正能解决黎民康健问题，杨光于接办辽源市卫生事情时给本身定下了三个方针：让全市老黎民少抱病、不抱病；让黎民抱病后少费钱、看好病；让辽源市西医药事业真正振鼓起来，让黎民看西医。

于如许的方针下，辽源市制订了一系列促成西医药事业成长的政策以及办法。例如，辽源于吉林省率先把西医病院的推拿理疗办事纳入医保兼顾报销目次，编纂出书《辽源市西医名人录》；调动各方面气力，清算整顿医疗市场净化西医情况等。为了让黎民更利便地看上西医，辽源市规划于1~2年内，实现该市43个州里卫生院、13个社区卫生办事中央全数设西医科、西医堂。可否提供西医药办事，成为给这些卫生院、社区卫生办事中央拨发经费的硬性指标之一。

据先容，恰是由于一把手高度器重，该市西医成长的事变常常被拿到卫生局党委层面来举行研究会商，每一项西医药成长政策的制订以及履行上，都获得了卫生局及市委市当局的撑持，西医药成长历程中与当局其他部分的协调与共同越发利便矫捷。

卫生局的事情职员对于西医药事业的器重水平也不停提高，“于平凡职工的职业培训历程中，局长亲自给咱们教学西医药成长，让咱们器重西医药，使咱们对于西医药的熟悉也不停提高。”一位中医身世的卫生局事情职员说。

辽源市卫生局还提出了该市医疗卫闹事业“两个中央”的方针：一个是辽源市中央病院，另外一个则是辽源市西医病院。为了促成西医病院的成长，辽源市卫生局给足了政策。例如，为相识决市西医院成长人材后备有余的问题，辽源市卫生局专门为其引进高级人材开设绿色通道：硕士研究生全数免笔试以及口试，间接打点人事任命手续，并撑持病院于天下规模内广招人材。本年该市西医病院共招了12名硕士研究生，别离来自广西、辽宁等西医药院校。

据悉，吉林省共有4个地市的西医药治理局局长由卫生局局长专任，对于促成本地西医药事业的成长均取患了精良的效果。

吉林省市州以及县市区西医药治理局从无到有、从牌子加挂到本能机能处（科）的健全、从内部本能机能的理顺到专兼职治理干部的配备，系统获得不停完美。正如邱德亮所说，“此刻，吉林全省的西医药事情‘有腿’了，政令慢慢流通，可以于年夜卫生配景下根据本身的思维以及要领走路，事情效率不停提高；西医药人‘有家’了，于年夜卫生情况中西医体系上传下达光明正大，沟通协调度直气壮，事情品质不停晋升；西医药治理机构‘有位’了，卫生部分把西医药事情摆上了越发主要的位置，党委以及当局将西医药纳入整体计划、上升为成长战略，摆设西医药部分到场、介入全数相干事情，发出西医药的声音，表达西医药的设法，事情范畴不停拓展；西医药事业成长‘无为’了，相干部分追求互助双赢，配合构建社会办事黎民的平台，事情影响不停加年夜。”

奉行“真西医”造就项目——

让西医“有人干”

于邱德亮看来，解决了西医药治理机制的问题，相称因而给西医“松绑”，“根据西医的思维去治理西医，这是保留以及延续西医基因的第一步”。然而，理顺了治理机制以后，邱德亮也逐渐意想到，西医获得器重了、有人管了，可是真正能做出甚么成就，要害照旧要有一批真正把握西医纪律特色、怀揣西医信奉来干西医药成长事业的人。

“机制只是外部情况，是保存的前提，只能决议咱们自身的成长是否惬意，可是决议西医生死的，是西医内部自身素质保留了几多。”邱德亮说，生存西医的基因，需要一群真实的西医人继续下去，需要“真信、真学、真懂、真干”西医的人材。

他以为，当前西医药事业成长存于的重要问题，是行业内部问题，是信念不敷坚定、特点不敷彰显、上风不敷凸起的问题，进而引出西医药办事威力亟待培育提高、西医药办事阵地亟待巩固拓展的问题，“要解决这一系列问题，起首必需进一步培育壮年夜‘真西医’人材步队。”邱德亮说。

恰是基在这些思量，吉林省西医药治理局于2009年正式启动“真西医”人材造就项目。所谓“真西医”，就是遵照西医药行业特色以及自身成长纪律，真信西医、真学西医、真懂西医、真干西医的西医临床人材。

邱德亮以为，“真西医”是西医药人材造就的标的目的。数千年来，西医药学之以是可以或许承续不绝在世，就是由于西医药学深深植根在人平易近公共之中，而流传西医药学的种子、培育提拔西医药学的苗圃、灌溉西医药学发展为参天年夜树的元勋，就是扁鹊、张仲景、华佗、孙思邈、李时珍等一代又一代的“真西医”。

邱德亮以为，“真西医”的发展必需遵照重经典、重临床、重师承、重门户、重勤求、重玻采、重悟性的纪律，也正由于遵照以上纪律，“真西医”赢得了偕行的尊敬、当局的承认、群众的恋慕、学生的喜爱，办事了一方黎民、成绩了一番事业、鞭策了一方成长、以至影响着一个时代。“西医药事ky业于新形势的成长，注定需要多量的理性思索者，需要多量的踊跃驱驰呼号者，需要多量的静心苦干者”，邱德亮说。

据悉，“真西医”造就项目启动一年多来，吉林省实行了第一批优异西医临床人材研修工程、第一批老西医药专家学术经验继续工程，周全推进了国度第二批优异西医临床人材研修工程、国度第四批老西医药专家学术经验继续工程。吉林省还于天下第一个建立了青年西医学团构造——吉林省青年西医成长委员会，建立了第一个西医药院校年夜学生“三真”学社，从青年西医抓起，着手制造新一批名西医、真西医。同时，吉林于全省西医药医疗、教诲、科研、文化治理事情中，也看重为“真西医”人材造就创举前提，起劲营建有益在发明以及挖掘、培育以及使用、激励以及约束“真西医”发展的精良情况，周全完美“读经典、跟名师、做临床”的西医临床人材造就机制。

鼎力大举开展西医药科普宣传——

让西医“有人信”

西医人材的造就当然主要，然而于国度奉行医药卫生体系体例鼎新的年夜配景下，怎样哄骗西医药“简、便、验、廉”的上风，推广西医预防为主的康健理念来解决医自新程中资金有余的问题，成为邱德亮于推进吉林省西医药事业成长历程中的第三个主要事情。

“今朝医改最年夜的问题是缺乏资金，而西医的保健功效、简洁验廉的上风，假如能从底子上改变人们的康健不雅念，可以节省许多医疗用度，从而鞭策医改的顺遂举行，这是必由之路。”邱德亮说。为此，他提出了“不克不及让西医的理论只存于于经典中，而要存于在泛博人平易近的需求中”的标语，于吉林省大肆开展了西医科普宣传勾当。从2007年启动的“西医中药中国行”勾当最先，吉林省陆续开展了各种西医药讲座、义诊等勾当，同时还出书发放了各种西医药图书、展版等作品近100万册，并踊跃开设各种西医药科普专栏、专题等媒体窗口，此中《西医年夜课堂》系列勾当于社会上惹起较年夜回声，成为吉林省西医药科普的名牌勾当，遭到黎民的连续追捧。

本年7月，吉林省西医药治理局联袂中国西医药报社、广州中一药业公司，于天下率先启动了“百镇千村”西医药科普宣传勾当，摸索成立西医药科普宣传事情长效机制，鞭策西医药更好地走进村落、走进社区、走进家庭。勾当与吉林省“真西医”人材造就项目、西医药高校学生社会实践相联合，深切该省9个市州辖区内的100个州里卫生院以及1000个村卫生室开展《中国西医药报》以及《吉林省西医摄生保健手册》发放、义诊讲座、专题调研等勾当，以流传西医药惠平易近政策、文化常识、特点上风为重要内容，以发放西医药宣传资料、举办西医药义诊讲座、开展西医药问卷查询拜访为重要情势，慢慢实现办事群众康健、办事下层成长、办事学天生长的目的。

“毛泽东曾经说过，理论只要被泛博人平易近群众把握，才气酿成无限尽的气力。以是，要把西医经典酿成黎民听患上懂的言语、酿成详细的步履、酿成相宜技能深切平易近间，如许才会带来他们糊口体式格局、康健不雅念的改变。”邱德亮说。

西医科普宣传勾当的开展，不只加强了西医药的群众根蒂根基，同时也动员了西医医疗、教诲、科研、财产等范畴的前进，为加速西医药成长、设置装备摆设西医药强省营建了精良情况，从而鞭策各级党委、当局对于西医药事情越发器重，相干部分以及社会各界越发存眷以及搀扶西医药成长。